湖北省职业教育发展报告(2014)
2015-08-06来源:湖北省教育科学研究院作者:浏览次数:
全省职业教育工作会议参阅材料之一
——加大预算投入。预算内教育经费投入在职业院校办学经费中的比重逐年增长。2013年,高职院校预算内教育经费投入占经费总投入的53.88%,中职学校预算内教育经费投入占经费总投入的65.58%;全省高职院校预算内教育经费投入比2012年增长了2.36%;生均预算内教育事业费和公用经费分别比2012年增长22.91%和51.85%。中等职业学校预算内教育经费投入比2012年增长了4.71%;生均预算内教育事业费和公用经费分别比2012年增长27.82%和23.29%。
——落实生均经费。2013年,省教育厅、财政厅印发《关于制订中等职业学校生均财政拨款标准的指导意见》和《关于进一步提高公办高职院校生均财政拨款水平的通知》,职业院校生均财政拨款有了制度性安排。2014年,省属公办高职院校生均财政拨款水平达到5000元。
——拓宽筹资渠道。按照省政府统一要求,教育费附加和地方教育费附加用于职业教育的比例均不低于30%。健全职业教育成本分担机制,2014年起民办高职院校由院校自行确定学费标准。职业院校用于教学和师生生活的征地和基建,免征水电增容、人防工程、商业网点、城市维护等配套费。政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的投入机制更加健全。
习近平总书记对职业教育的重要指示,全国职业教育工作会议的召开,省政府《关于加快发展现代职业教育的决定》的颁布,描绘了未来职业教育改革创新的蓝图,明确了职业教育科学发展的方向,吹响了加快发展现代职业教育的号角。回顾过去,湖北职业教育实现了跨越式发展,成绩来之不易,经验弥足珍贵。审视现在,湖北职业教育正处于新的历史起点,机遇前所未有,挑战前所未有。展望未来,湖北职业教育肩负着新的时代使命,前途无限美好,愿景令人憧憬。
——推动湖北经济转型升级对我省职业教育发展提出了新要求。当前,我省正处在推动经济转型升级的关键时期,呈现出战略机遇期与发展转型期叠加、发展黄金期与矛盾凸显期交织、改革窗口期与改革攻坚期重合的重要阶段性特征。构建产业新体系对职业教育提出了新要求:坚持“产业第一”方针,从湖北先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、基础设施与基础产业层面,积极构建结构优化、技术先进、清洁生产、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系,很大程度上取决于先进技术的学习、转移、应用和积累,必须加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育,建立与现代产业体系相适应的现代职业教育体系。调整优化产业结构对职业教育提出了新要求:调整优化产业结构,优先发展生产性服务业,促进生产性服务业与制造业、农业融合发展;大力发展战略性新兴产业,将推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,将战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业,都离不开教育、人才、科技的升级,离不开职业教育培养的高素质劳动者和技术技能人才。
——加快实施创新驱动发展战略对我省职业教育提出了新要求。当前,我省已经进入了要素驱动向效率驱动、创新驱动转变的阶段,经济持续增长必须依靠技术创新。职业教育不仅承担着产出技术技能人才的职责,也承担着技术技能传承积累与创新的重任。区域创新体系的构建,需要职业院校同步跟进;技术创新、技术引进、技术改造,需要劳动者素质同步提高;新材料、新工艺、新装备的产业化,需要新技术应用人才同步储备。我省在加快实施创新驱动发展战略的进程中,迫切需要将大量创新成果转化为现实生产力,将职业院校的办学优势转化为技术技能积累与创新优势,迫切需要加快发展现代职业教育,培养生产、管理和服务一线的高素质劳动者和技术技能人才,促进先进技术转移扩散和转化应用。
——进入教育强省前列对我省职业教育改革发展提出了新要求。省委、省政府确立了教育改革发展的战略目标,明确提出到2020年进入教育强省和人力资源强省前列。实现这一目标,关键是形成结构合理、适应湖北经济社会发展需求的教育体系结构,提高教育服务湖北经济社会发展的能力水平。职业教育是调整教育结构的切入点和突破口,是推进教育现代化的重要组成部分。没有高水平的职业教育,就没有教育现代化;不是职业教育强省,就无法进入教育强省前列。这就需要转变职业教育发展理念,推动职业教育结构调整,创新职业教育制度安排,完善职业教育配套政策,加快发展与经济社会深度融合的湖北现代职业教育,加快发展体现终身教育理念的湖北现代职业教育,加快发展适应需求、面向人人、有机衔接、多元立交的湖北现代职业教育。
——解决职业教育的薄弱环节对改革驱动创新发展提出了新要求。
我省职业教育虽然取得了很大成绩,但是也要看到,我省职业教育仍然存在一些薄弱环节,并集中体现在职业教育不适应加快转变经济发展方式的要求上,与促进经济社会发展和人的全面发展的要求不完全适应。主要表现在:历史上遗留的鄙薄职业技术教育的陈腐观念依旧存在,职业教育吸引力有待提升;现代职业教育体系亟待加快建立,政行企校多元办学体制尚不健全;人才培养模式相对陈旧,职业院校专业建设对产业发展的支撑力有待提高;职业院校服务企业技术研发和产品升级的能力不够强,与创新驱动发展战略的要求不完全适应;职业院校基础能力仍然薄弱,层次结构不尽合理;职业院校办学同质化问题突出,特色不够鲜明;职业院校自主办学和自我管理与现代学校制度的要求不完全适应,改革创新的内生动力有待增强。这些问题,既有全国面上的共性问题,也有湖北特征的个性问题;既有历史积累下来的原因,也有改革发展过程中的新增因素。解决这些问题,迫切需要以改革的办法、创新的思维,更新发展理念,创新运行机制,改进方法手段,优化保障措施,促进职业教育结构路径、技术路径、制度路径的根本转变,加快建成职教强省。
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